«Мы видим, что работающие пенсионеры имеют более высокие темпы роста оплаты труда по сравнению с нашими прогнозами. Поэтому, мы говорили о том, что мы будем рассматривать этот вопрос в контексте изменения пенсионного законодательства», — цитирует министра ТАСС.

Силуанов добавил, что накопленная индексация будет учитываться «при окончательном расчете такого пенсионера».

Отметим, что до 2016 года пенсии работающих россиян индексировались наравне с остальными выплатами, однако позднее повышение довольствия для этой категории граждан было отменено из-за тяжелой экономической ситуации.

1 апреля этого года были проиндексированы социальные пенсии. Их получают граждане, имеющие инвалидность.

Правительство не считает целесообразной индексацию пенсий работающих пенсионеров и не намерено менять этот подход в рамках реформы, заявил первый вице-премьер РФ, министр финансов Антон Силуанов.

«Мы видим, что работающие пенсионеры имеют более высокие темпы роста оплаты труда по сравнению с нашими прогнозами. Поэтому, мы говорили о том, что мы будем рассматривать этот вопрос в контексте изменения пенсионного законодательства. В целом, наша позиция сейчас такая, что работающие пенсионеры не получают индексацию пенсий, при выходе на пенсию, вся накопленная индексация будет учитываться при окончательном расчете такого пенсионера», — сказал он, выступая в Совете Федерации.

«Мы считаем, что такая концепция имеет основания, потому что растут реальные доходы, поэтому мы считаем, что изменение этого подхода в настоящий момент нецелесообразно», — заявил Силуанов.

Пенсионная реформа

Правительство РФ внесло в Госдуму пакет законопроектов об изменениях в пенсионной системе. Они предусматривают постепенное повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин (к 2028 году) и до 63 лет для женщин (к 2034 году). В настоящее время возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин составляет 60 и 55 лет соответственно.

По словам спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, закон о пенсионной реформе будет принят осенью.

1 апреля 2018 года социальные пенсии в России увеличились на 2,9%. Их средний размер вырастет на 255 руб. — до 9 тыс. 62 руб. Соответствующее постановление было подписано премьер-министром России Дмитрием Медведевым 20 марта. Одновременно с индексацией социальных пенсий также повышаются госпенсии военнослужащих. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила справку об индексации пенсий в России.

В настоящее время все виды пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР), ежегодно индексируются в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы.

История индексации пенсий в 1990-х годах

Впервые в России пенсии были проиндексированы еще до распада СССР — в декабре 1990 года. Тогда Верховный совет РСФСР из-за роста цен повысил минимальные пенсии с 70 до 100 руб.

С 1 января 1992 года и до пенсионной реформы 2002 года минимальная пенсия в России повышалась 27 раз: с 342 неденоминированных рублей до 185,32 руб. (с учетом деноминации 1998 года выплаты выросли в 542 раза). В 1992-1993 годах индексации производились согласно указу президента РФ, законам РФ, постановлениям Верховного совета РФ. В 1994-1997 годах соответствующие изменения вносились федеральными законами, затем решения о повышении пенсий принимались правительством РФ.

Самое большое единовременное повышение произошло 1 ноября 1992 года, тогда пенсии были увеличены в 2,5 раза. Вызвано это было рекордным уровнем инфляции, который по итогам 1992 года составил 2508,8%.

Рост размера минимальных пенсий в 1990-е годы был выше, чем увеличение размера назначенных (реально полученных) пенсионных выплат. По данным Росстата, они выросли в 235 раз с учетом деноминации 1998 года: с 3,5 тыс. неденоминированных рублей в 1992 году ($12,2 по среднегодовому курсу Банка России) до 823,4 руб. в 2001 году ($28,23).

Индексации пенсий в 2002-2009 годах

В 2002 году стартовала крупномасштабная пенсионная реформа, которая заключалась в постепенном переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Пенсия была разделена на три части: базовую (гарантируется государством), страховую (пенсионные взносы, которые вычитаются из заработной платы и гарантируют выплаты после выхода на пенсию) и накопительную (реальные деньги на личном счету, которые до выхода на пенсию могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы). Тогда же появилась социальная пенсия: так называют регулярные выплаты гражданам, признанным нетрудоспособными (инвалидам), детям-сиротам, а также некоторым группам граждан, которые достигли пенсионного возраста, но не наработали на полноценную страховую пенсию.

Базовая часть трудовой пенсии на 1 января 2002 года была установлена в размере 450 руб. (для категории пенсионеров по старости и без иждивенцев). В период до 2009 года включительно она повышалась 15 раз — до 2 тыс. 562 руб. (в 5,69 раза). В 2007 году базовая часть была проиндексирована трижды, в 2006 и 2008 годах — один раз. Крупнейшее разовое повышение произошло 1 марта 2003 года — на 36%.

Страховая часть пенсии за тот же период индексировалась 15 раз — минимум на 6,2% (включая дополнительные индексации), из них трижды — в 2007 году. Самый большой размер индексации (17,5%) был установлен 1 апреля 2009 года.

С 2001 по 2010 год назначенные пенсии выросли в 7,5 раза с 823,4 руб. в 2001 году ($28,23) до 6 тыс. 177,4 руб. в 2010 году ($203).

Индексация пенсий после 2010 года

В 2010 году было ликвидировано разделение базовой и страховой части пенсий — они были объединены в страховую часть.

С 2010 года размер страховой части трудовой пенсии индексировался 12 раз (включая повышение с 1 января 2018 года). Обычно это происходит с 1 февраля и с 1 апреля. В 2012-2014 годах и 2017 году корректировка суммы страховой пенсии прошла дважды. В 2010, 2011, 2015, 2016 годах — один раз. Крупнейшая разовая индексация была произведена 1 февраля 2015 года — на 11,4%. Меньше всего пенсии вырастут с 1 января 2018 года — на 3,7%. В 2016 году при индексации 1 февраля правительство впервые приняло решение не индексировать пенсии работающих пенсионеров. Это связано с ростом дефицита пенсионного фонда. Вторую индексацию в 2016 году было решено заменить на единовременную выплату в размере 5 тыс. руб.

В 2017 году пенсии повышались дважды. 19 января 2017 года было подписано постановление правительства РФ об индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно документу, с 1 февраля она проиндексирована на 5,4% — то есть на уровень инфляции в 2016 году. Повышение пенсии коснулось только неработающих пенсионеров. Постановление о повышении социальных пенсий (на 1,5%) было подписано 16 марта. C 1 апреля страховые пенсии увеличились на 0,38% (в рамках законодательства, без специального постановления), причем повышение было сделано как для неработающих, так и для работающих пенсионеров.

По данным Росстата, средний номинальный размер назначенных пенсий в 2010-2017 годах вырос в 2,15 раза в рублевом эквиваленте: с 6 тыс. 177,4 руб. ($203) до 13 тыс. 336 руб. ($232).

Социальные пенсии в предыдущий раз индексировались 1 апреля 2017 года — на 1,5% — до 8 тыс. 791 руб. ($157).

1 января 2018 года в России состоялась индексация страховых пенсий. Для неработающих пенсионеров выплаты выросли на 3,7% (выше уровня инфляции, которая составила около 2,5%). Среднегодовой размер страховой пенсии по старости достиг 14 тыс. 75 руб.

Неработающим пенсионерам в 2018 году также производят перерасчет в следующих ситуациях:

• когда пенсионер достигает 80-летнего возраста — начиная с этого момента фиксированная выплата, которая является частью пенсии, увеличивается, а значит, вырастает и сама пенсия,
• когда меняется группа инвалидности — переход на более тяжелую группу инвалидности также увеличивает фиксированную выплату к страховым пенсиям как по старости, так и по инвалидности.

В каких случаях неработающему пенсионеру нужно подавать заявление на перерасчет пенсии в 2018 году

Закон предусматривает несколько ситуаций, когда может быть произведен перерасчет пенсии неработающему пенсионеру по специальному заявлению. Обычно такой перерасчет производится тогда, когда каким-то образом изменилась текущая жизненная ситуация пенсионера или он может предоставить документы, которые доказывают его право на более высокую пенсию из-за прежних заслуг.

Отдельная группа причин для перерасчета пенсии — возможность включить в общий стаж несколько нестраховых периодов жизни. То есть, тех периодов, когда человек не работал, но выполнял какую-то важную функцию (служил в армии, находился в декрете и т.д.). В отношении пенсионеров, которые вышли на пенсию до 2015 года, эти периоды не учитывались.

Заявление на перерасчет пенсии неработающий пенсионер может подать в следующих ситуациях:

• если изменилось количество иждивенцев у пенсионера — в тех случаях, когда в семье пенсионера появляются нетрудоспособные ее члены или их количество увеличивается, можно подать заявление, и пенсию увеличат,
• если пенсионер проживает на Крайнем Севере или в местностях, которые к нему приравнены — в тот период, пока пенсионер проживает в таких районах, к его пенсии будет применяться повышающий районный коэффициент,
• если пенсионер заработал нужный стаж работы на Крайнем Севере или приравненных к нему местностях — возможно, раньше доказать северный стаж целиком было нельзя, либо пенсионер доработал до нужного стажа и уволился в 2018 году,
• если получатель пенсии по потере кормильца попал в другую категорию ее получателей — в данном случае неработающим пенсионером мы условно считаем ребенка, который получал пенсию в связи со смертью одного из родителей. Если погибает второй родитель, ребенку полагается более высокая пенсия по потере кормильца, но ему нужно оформиться для этого заявление.

Что касается так называемых нестраховых периодов, то в течение долгого времени до конца 2014 года они не учитывались при назначении пенсии.

С 2015 года, когда пенсионная система была реформирована и были введены пенсионные баллы, появилось понятие страхового стажа. Оно включает в себя трудовой стаж и нестраховые периоды, когда человек выполнял какую-то важную социальную функцию, но не работал и за него не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

К таким периодам стали относить:

• декретный отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет — максимально будет засчитано 6 лет,
• служба в армии по призыву,
• уход за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом или пенсионером старше 80 лет,
• для супругов военных — проживание в местности, где не было никакой работы, в связи со службой супруга, но не более 5 лет,
• для супругов дипломатов и других направленных за границу по службе лиц (полный список содержится в законе) период проживания за пределами РФ — не больше 5 лет в сумме,
• невозможность работать из-за того, что человека необоснованно отстранили от должности или работы в целом по суду (в том числе направили в места лишения свободы), если затем человек был реабилитирован судом,
• служба в силовых органах (тех, где зарабатываются военные пенсии) и недостаточная выслуга лет для получения военной пенсии, если человек уволился оттуда после 1 января 2002 года.

Если подобные нестраховые периоды позволяют добавить пенсионных баллов в копилку пенсионера, соответственно вырастет и сумма его пенсии по итогам перерасчета.

Заявление на перерасчет можно подать в вашем территориальном органе Пенсионного фонда России.