РАСК: ТОП-10 важнейших событий, оказавших влияние на строительную отрасль в 2014 году

1. Крым вошел в состав Российской Федерации

18 марта 2014 года между Россией и Независимой Республикой Крым было подписано межгосударственное соглашение о вхождении Республики в Состав Российской Федерации. Согласно данному соглашению в составе РФ добавилось два новых субъекта: Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Правительством России была разработана федеральная целевая программа развития Крымского федерального округа до 2020 года стоимостью для федерального бюджета в 654 млрд руб. Основными инфраструктурными проектами данной программы являются: строительство переправы через Керченский пролив (245 млрд руб.), а также развитие и модернизация дорожной сети полуострова (112 млрд руб.).

2. Главные изменения в системе саморегулирования

22 октября 2014 был подписан закон № 320-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ», предусматривающий слияние Национального объединения проектировщиков (НОП) и Национального объединения изыскателей в одну структуру (НОИЗ). Кроме ликвидации двух нацобъединений и создания единой, закон предусматривает продление срока полномочий президента объединенной структуры с двух до четырех лет. Новое национальное объединение, регулирующее деятельность изыскателей и проектировщиков, получило название «Национальное объединение проектировщиков и изыскателей» (НОПРИЗ), а возглавил его экс-президента НОП Михаил Посохин.

Месяц спустя, 24 ноября 2014 года был подписан Федеральный закон № 359-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», который направлен на совершенствование системы саморегулирования в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий. Данный закон усиливает контроль со стороны государства за деятельностью СРО, их национальных объединений и одновременно контроль самих СРО за своими членами. Согласно закону, национальные объединения саморегулируемых организаций станут «единым окном» по приему документов от создаваемых СРО и будут направлять в Ростехнадзор свои рекомендации о возможности их включения в государственный реестр СРО. Также нацобъединения должны будут вести единый реестр членов СРО. Ростехнадзор, в соответствии с законом, сможет проводить плановые проверки СРО, а Минстрой России – проверки нацобъединений. Ростехнадзора наделяется правом внесудебного исключения СРО из государственного реестра при наличии соответствующего заключения нацобъединения.

3. Стройка века – газопровод «Сила Сибири»

1 сентября 2014 года президент РФ В.В. Путин в Якутске запустил крупнейшую в мире стройку – строительство газопровода «Сила Сибири».

По словам президента, «Ничего крупнее в мире происходить в этой области в ближайшее время не будет. Этот проект даст возможность России не только поставлять газ на экспорт, а также развивать газификацию своей собственной страны, Дальнего Востока и Восточной Сибири. Это даст нам возможность подтолкнуть развитие в этом регионе, да и во всей стране, машиностроения, металлургической промышленности, трубной и химической промышленности». Владимир Путин отметил высокий уровень взаимодействия между Россией и Китаем и поблагодарил руководство КНР, и лично председателя этой страны Си Цзиньпина, за прямую поддержку проекта. Протяженность газопровода – порядка 3 тысяч километров, а производительность – 38 млрд кубометров газа в год. Ориентировочная стоимость совместного проекта России и Китая составляет 770 млрд руб.

4. Итоги первого года работы Минстроя РФ.

Минстроем разработан Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», регламентирующий порядок обязательного лицензирования деятельности УК в сфере ЖКХ. Данный закон, по мнению его разработчиков, позволит усилить контроль над деятельностью УК и повысить эффективность расходования средств на управление многоквартирными домами.

Минстрой за год принял 11 сводов правил в области проектирования и строительства. Министерство полностью обновило СНиПы в актуализированном перечне национальных стандартов и сводов правил к техрегламенту «О безопасности зданий и сооружений». Данная работа тесно связана с вопросом применения в РФ Еврокодов по проектно-сметной документации.

21 июля 2014 г. был принят Федеральный закон  № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования. Закон предусматривает возможность строительства наемных домов субъектами РФ, муниципальными образованиями и частными застройщиками. Документ помимо прочего предусматривает дополнительную поддержку застройщика, например, в виде обеспечения участков инженерной инфраструктурой.

5. Ситуация в Украине

Введение санкций со стороны Европейского Союза, США и ряда других  государств, в целях политического давления на Россию из-за ее взгляда на ситуацию в Украине, привели к серьезным проблемам в экономике страны. Значительное давление на экономику оказало и снижение цен на нефть. Начиная с августа 2014 года, наблюдалось значительное ослабление курса национальной валюты, пик которого пришелся на 16 декабря 2014 года –  1 доллар США стоил около 80 рублей (в рамках 2014 года); стоимость 1 евро превысила 100 рублей. Ослабление курса рубля негативно отразилось как на экономике РФ в целом, так и на строительном комплексе в частности. Девальвация привела к удорожанию оборудования и строительных машин, закупаемых за рубежом (доля импорта на эту группу товаров составляет 50% в структуре импорта РФ), удорожанию объектов строительства. В качестве контрмер по стабилизации курса национальной валюты Центральным Банком РФ была поднята ключевая ставка до 17%, что привело к удорожанию кредитного капитала для всех отечественных предприятий, в том числе и для компаний строительной отрасли. Дефицит рублевой ликвидности в полной мере отразится на деятельности стройкомплекса в течение 2015 года. Еще одним негативным последствием борьбы за укрепление рубля стало повышение ставок по ипотечному кредитованию, что в свою очередь сделало данное кредитование недоступным для абсолютного большинства населения нашей страны. Если такое положение вещей сохранится в ближайшее время, то мы с вами станем свидетелями кризисных явлений на рынке недвижимости в РФ.

6. Введение страхования гражданской ответственности застройщиков

Начиная с января 2014 года1, вступили в силу поправки в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а именно, была введена статья 15.2. «Страхование гражданской ответственности застройщика». Согласно данной статье на договоры, заключенные с 31 декабря 2013 года, распространяется положение, по которому исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности. Ранее по обеспечению обязательств застройщика применялись только  поручительство или залог. Данная статья дополняет перечень гарантий для участников долевого строительства.

1 действие Статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» формально вступило в силу 30 декабря 2013 года.

7. Внедрение Индекса Конкурентоспособности Строительной Отрасли.

В сентябре 2014 года РАСК объявил о введении Индекса Конкурентоспособности Строительной Отрасли (ИКСО). Данный индекс позволяет отслеживать состояние строительного комплекса конкретных регионов в отдельности и страны в целом, а также динамику его развития. Уже на данный момент с помощью ИКСО можно  создавать систему ориентиров в строительной сфере страны в разрезе конкретных ее субъектов. Индекс рассчитывается ежеквартально на основе дистанционного рейтинга компаний строительного комплекса (рассчитывает РАСК). Также используется качественная оценка на основе опроса компаний и экспертов строительного комплекса, касающегося состояния отрасли за прошедший квартал. Обе полученные оценки используются для формирования единого значения индекса, который рассчитывается, в том числе, с учетом анализа конъюнктуры рынка и объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» по субъектам РФ. Первые результаты ИКСО доступны на официальном сайте РАСК (rask.ru/ikso).

8. Ликвидация Минрегионразвития.

8 сентября 2014 года был подписан указ президента № 612 «Об упразднении Министерства регионального развития Российской Федерации». При ликвидации Минрегионразвития часть полномочий была передана Министерству строительства и ЖКХ, а именно, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительного зонирования. По словам премьера Д.А. Медведева значительная часть компетенций Минрегиона «оказалась разверстана между новыми министерствами».

9. Модернизация БАМа и ТРАНССИБа.

24 октября 2014 года Д.А. Медведев подписал Распоряжение Правительства РФ № 2116-р «Об утверждении паспорта инвестиционного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей». В общей сложности до 2018 года на реализацию данного проекта планируется потратить порядка 562 млрд руб. Из этой суммы 302 млрд руб. берет на себя РЖД, а остальные 260 млрд руб. составят расходы государства, в том числе 150 млрд руб. из ФНБ. Данный проект предусматривает увеличение веса поездов, курсирующих по БАМу и Транссибу, с 5 000 тонн до 7 100 тонн. Ожидается, что после реализации этой инициативы пропускная способность БАМа и Транссиба может вырасти на 20 млн тонн в год (до 75 млн тонн).

10.   Отказ от строительства «Южного потока» в Европу.

1 декабря 2014 года в ходе переговоров в Турции Владимир Путин заявил, что Россия не может продолжать реализацию проекта «Южный поток», в том числе из-за неконструктивной позиции Евросоюза. В тот же день между «Газпромом» и турецкой корпорацией «Botas Petroleum Pipeline Corporation» был подписан меморандум о взаимопонимании по строительству морского газопровода через Чёрное море в направлении Турции. Отправной точкой нового газопровода в Турцию должна стать строящаяся компрессорная станция «Русская» в Краснодарском крае. Пропускная способность нового газопровода предположительно 63 млрд м³ газа в год (14 млрд м³ приходится на турецких потребителей, остальные 50 млрд м³ пойдут транзитом до турецко-греческой границы). О стоимости реализации данного проекта пока не объявлялось. Первые последствия решения об отказе строительства газопровода в Европу отразились на европейских строителях:  на следующий день после объявления данного решения акции итальянской Saipem и немецкой Salzgitter обрушились на 10%.

Напомним, проект «Южный поток» предполагал строительство газопровода, проходящего по дну Чёрного моря из Анапского района в болгарский порт Варну. Далее его две ветки должны были пройти через Балканский полуостров в Италию и Австрию. Ориентировочная стоимость реализации проекта составляла порядка 23,5 млрд евро.

16 Января 2015 13:48
Источник: Рейтинговое агентство строительного комплекса (РАСК)

Комментировать

Расскажите, а что вы думаете об этом?

Отправить